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            關于對全省煤礦重大安全生產隱患掛牌督辦及重大危險源辨識評估工作專項督查的通知

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            關于對全省煤礦重大安全生產隱患掛牌督辦及重大危險源辨識評估工作專項督查的通知

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            【摘要】:
            山西省煤炭工業廳文件晉煤執發[2017]559號?關于對全省煤礦重大安全生產隱患掛牌督辦及重大危險源辨識評估工作專項督查的通知各市煤炭工業局、各國有重點煤炭集團公司、山西正華實業集團公司:為進一步督促煤礦企業履行安全隱患排查、治理和報告制度,加強對重大危險源的安全管理與監控,嚴格落實煤礦安全生產責任制,按照省廳《2017年煤礦安全監管執法工作計劃》(晉煤執發〔2017〕66號)安排部署,開展全省煤

            山西省煤炭工業廳文件

            晉煤執發[2017]559

             

            關于對全省煤礦重大安全生產隱患掛牌督辦及重大危險源辨識評估工作專項督查的通知

            各市煤炭工業局、各國有重點煤炭集團公司、山西正華實業集團公司:

            為進一步督促煤礦企業履行安全隱患排查、治理和報告制度,加強對重大危險源的安全管理與監控,嚴格落實煤礦安全生產責任制,按照省廳《2017年煤礦安全監管執法工作計劃》(晉煤執發〔201766號)安排部署,開展全省煤礦重大安全生產隱患掛牌督辦及重大危險源辨識評估工作專項督查,現將有關事項通知如下:

             

            一、總體目標

            (一)全面了解掌握當前全省煤礦重大安全生產隱患的掛牌督辦及跟蹤整改情況,進一步促進全省各級煤炭管理部門和煤炭企業,做好所屬煤礦重大安全生產隱患掛牌督辦工作,持續深化以查隱患為手段、促整改為重點、防事故為目標的煤礦安全生產隱患排查治理工作,建立健全煤礦企業自查、上報、治理和政府部門督辦、銷號全過程閉環式的安全隱患排查治理體系,及時發現和消除安全隱患,有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發生。

             

            (二)全面了解掌握全省煤礦重大危險源辨識評估和監控管理工作的進展情況,進一步促進全省各級煤炭管理部門和煤炭企業認真貫徹落實煤礦重大危險源辨識評估和監控管理工作有關要求,全面推進,平衡發展。努力推動全省煤礦重大危險源辨識評估和監控管理工作的規范化、制度化,實現煤礦安全生產從被動防范向源頭管控轉變,推進雙重預防機制構建工作,促進安全生產標準化建設,進一步提高煤礦安全生產保障水平,有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發生。

             

            二、督查時間和督查范圍

            督查時間為201711月到12月,為期兩個月。督查范圍為全省行政區域內各類煤礦。

            三、督查內容

            (一)對煤礦企業督查內容

            1.煤礦企業是否建立安全生產隱患排查治理長效機制,并設立隱患排查治理工作機構;

             

            2.煤礦企業是否落實安全隱患排查、治理和報告制度,煤礦安全生產責任制是否真正落實到位;

             

            3.煤礦企業對檢查出的重大隱患是否登記建檔、制定整改方案,并按五落實要求,報相關部門審批后組織整改;

             

            4.煤礦企業在重大隱患整改完成后,是否向督辦部門提出驗收申請,并經驗收合格后方組織礦井生產建設;

             

            5.煤礦企業是否落實重大危險源監控管理主體責任,建立健全重大危險源監控管理機構、明確具體負責人,建立重大危險源管理檔案;

             

            6.煤礦企業是否建立和完善重大危險源動態監控及預警預報體系,積極有效推進重大危險源安全監管的信息化建設;

             

            7.煤礦企業是否編制有針對性的重大危險源監控檢查表,分解落實到各部門、工種、崗位,實現常態檢測、檢查、監控、管理,檢測、檢查情況由礦井主要負責人簽字審核;

             

            8.煤礦企業是否在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志,定期或不定期適時對重大危險源的安全設施和監控設施進行檢測、檢驗,并記錄檢測、檢驗結果,保證重大危險源的安全設施和安全監控系統有效、可靠運行;

             

            9.煤礦企業是否對從業人員進行重大危險源的安全知識教育和技術培訓,強化從業人員的責任意識和安全意識,制定重大危險源專項應急預案,報縣級以上煤炭行政主管部門(國有重點煤炭集團公司)備案,每年進行一次事故應急救援演練。

             

            對存在以上問題和隱患的煤礦,要按照有關規定從嚴查處。

             

            (二)對部門的督查內容

             

            1.煤炭管理部門(國有重點煤炭集團公司)是否設立專門機構、安排專職人員對煤礦重大安全生產隱患掛牌督辦以及重大危險源辨識評估工作進行管理;

             

            2.煤炭管理部門(國有重點煤炭集團公司)是否對煤礦企業上報的重大隱患、本級和上級煤炭管理部門檢查出的重大隱患及時登記、建立臺賬、督促整改,并及時向上級煤炭管理部門進行上報;

             

            3.煤炭管理部門(國有重點煤炭集團公司)是否按規定對煤礦企業整改完成的重大隱患進行了現場驗收,并逐級報告銷號;

             

            4.煤炭管理部門(國有重點煤炭集團公司)是否建立本單位的重大危險源數據庫,對所屬煤礦按照重大危險源的種類、級別進行分類建檔,督促煤礦企業落實好煤礦重大危險源監控管理企業主體責任;

             

            5.煤炭管理部門(國有重點煤炭集團公司)是否按照要求有針對性地開展日常監督檢查和專項督查工作。

             

            四、督查組織及分工

             

            省煤炭廳組織兩個專項督查組,分赴北部、南部兩個片區(包括區域內重點集團公司所屬煤礦)進行督查。專項督查與當前省廳開展的全面安全“體檢專項工作、干部大調研、安全突查以及安全生產標準化達標驗收等活動有機結合,統籌兼顧,具體分組情況及人員如下:

             

            第一督查組:負責督查北部片區(大同、朔州、忻州、太原、陽泉市)

             

            組 長:姜紀東 省煤炭廳安全生產執法處調研員

             

            聯 絡 員:蘭 亮

             

            專家由各組從國有重點煤業集團公司抽調。

             

            第二督查組:負責南部片區(晉中、呂梁、長治、晉城、臨汾、運城市)

             

            組 長:王 浩 省煤炭廳安全生產執法處副調研員

             

            聯 絡 員:溫姍姍

             

            專家由各組從國有重點煤業集團公司抽調。

             

            五、工作要求

             

            (一)各級煤炭管理部門、各國有重點煤炭集團公司要高度重視此次專項督查,結合本地區本部門實際情況和近期開展的煤礦全面安全“體檢專項工作、知責履責、失職追責活動、干部大調研以及安全突查等工作,統籌推進,確保各項重點工作任務全面完成。

             

            (二)進一步督促煤礦落實好安全生產隱患排查治理主體責任。對存在的重大隱患,要按照“落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責任、落實整改資金的要求,認真抓好隱患整改,確保按時完成整改任務,已整改完成的,要及時履行重大隱患銷號手續。省廳督查組將對掛牌重大隱患逾期未整改銷號的進行重點督查。

             

            (三)進一步督促煤礦企業,認真開展煤礦重大危險源辨識評估和監控管理工作,建立評估動態機制,完善檔案管理,實行常態監控機制,做好從業人員培訓教育工作,定期組織預案演練。強化日常監督檢查力度,有針對性地做好專項督查工作,推進全省煤礦重大危險源辨識評估和監控管理工作的規范化,進一步提高煤礦安全生產保障水平。

                                                                                                                      山西省煤炭工業廳

                                                                                                                        20171123

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